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                                  多地出(chu)招(zhao)整治旅(lv)游亂象 三令五申能否剎住“黑導游”

    中(zhong)新網北(bei)京4月30日電(呂春(chun)榮)導(dao)游(you)(you)(you)大罵游(you)(you)(you)客(ke)、強制游(you)(you)(you)客(ke)消(xiao)費、強行(xing)(xing)索要(yao)小費……近年(nian)(nian)來，每逢假期，“黑導(dao)游(you)(you)(you)”問題備(bei)受社會關注。今年(nian)(nian)以來，多地針對旅游(you)(you)(you)市(shi)場亂象(xiang)出臺治理新規(gui)，其中(zhong)，一些規(gui)范(fan)旅行(xing)(xing)社和導(dao)游(you)(you)(you)的規(gui)定受到輿論(lun)聚焦。監管部門的三令五申(shen)之(zhi)后，“黑導(dao)游(you)(you)(you)”能否(fou)從旅游(you)(you)(you)市(shi)場中(zhong)銷聲匿跡?

杭(hang)州擬修訂旅游(you)條例 導(dao)游(you)誤(wu)導(dao)游(you)客消費最高罰2萬元

    4月21日(ri)，《杭州市(shi)旅游條(tiao)例(li)(修改草案(an))》(征求意見稿(gao))正式向(xiang)社會公開征求意見，28日(ri)截止(zhi)征求意見。

    根(gen)據這份征(zheng)求意見稿，今后杭州對(dui)旅游經營(ying)管(guan)理將更嚴格，如實行(xing)服務質(zhi)量標準化管(guan)理，明(ming)確禁止導游、領隊人員對(dui)旅游者進行(xing)誤導消費，加強網(wang)上銷(xiao)售的旅游產(chan)品的監管(guan)等，一旦(dan)違規，都將受(shou)到(dao)嚴重懲罰。

    該條(tiao)例明確規定，無(wu)導(dao)游證的人員不得(de)進行導(dao)游活動;禁(jin)止以(yi)糾纏、欺騙或者脅迫(po)等方式，要求為旅游者提供向(xiang)導(dao)、導(dao)購等服務，一旦違(wei)反，將處以(yi)5000元以(yi)下的罰款。

     條例還規定，導游(you)、領(ling)隊(dui)人(ren)員(yuan)不(bu)得進(jin)行(xing)不(bu)實講解，不(bu)得誘騙、誤導旅游(you)者使其消(xiao)費(fei)或者變更旅游(you)行(xing)程安(an)排。導游(you)、領(ling)隊(dui)人(ren)員(yuan)若違反(fan)，將由旅游(you)主管部門責令改正，處2000元以(yi)上20000元以(yi)下罰款。

多地修訂出臺新法規(gui)問診(zhen)“導(dao)游亂象”

     近些(xie)年，隨著(zhu)中國旅(lv)游(you)業(ye)的快速發展，旅(lv)游(you)市場(chang)亂象(xiang)也不斷出(chu)現，諸(zhu)如此前受到輿論聚(ju)焦的“天價蝦”事件、“天價魚”事件、“十(shi)三陵(ling)黑導游(you)辱罵游(you)客”事件等等。

   ;  為規(gui)范當前旅游(you)市場(chang)，不只杭州，全國多地已(yi)有(you)類似舉措。據媒體報道(dao)，今年以(yi)來(lai)至少(shao)8省(sheng)份通過(guo)修改本(ben)省(sheng)旅游(you)條例對旅游(you)市場(chang)進行治理，有(you)的已(yi)經(jing)或即將(jiang)實施，有(you)的處于提請審議、征求(qiu)意見階段。

     針(zhen)對(dui)“黑導(dao)游(you)”頑疾(ji)，各地紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)亮劍(jian)。中新網記者(zhe)注意到(dao)，河(he)北、重慶等省(sheng)份均(jun)對(dui)導(dao)游(you)強(qiang)迫(po)或(huo)誘導(dao)游(you)客消費等行為亮出高罰單。新修(xiu)訂(ding)的《河(he)北省(sheng)旅游(you)條例(li)》將從(cong)5月(yue)1日起開(kai)始施行，條例(li)規定，任(ren)何單位和個人不得(de)誘導(dao)、欺騙、糾纏、強(qiang)迫(po)或(huo)者(zhe)變(bian)相強(qiang)迫(po)旅游(you)者(zhe)購買商(shang)品、接受服務，違(wei)者(zhe)由(you)工(gong)商(shang)行政管理部門處5000元以上1萬(wan)元以下罰款;情節嚴重的，處1萬(wan)元以上2萬(wan)元以下罰款。

    同樣，今年(nian)3月公開向(xiang)社會征求意見的《重慶市旅(lv)(lv)游(you)(you)條例(修訂)》 也(ye)明確規定，旅(lv)(lv)游(you)(you)從業人員不得欺騙或者(zhe)誤導旅(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe);不得脅迫(po)或者(zhe)誘(you)導旅(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)購買物(wu)品或者(zhe)接(jie)受(shou)服務;不得向(xiang)旅(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)索要小(xiao)費或者(zhe)物(wu)品的;不得向(xiang)旅(lv)(lv)游(you)(you)經營者(zhe)索要或者(zhe)收受(shou)回扣。若有(you)違(wei)反，將由旅(lv)(lv)游(you)(you)主管(guan)部門責令改正，并(bing)處1000元以(yi)上10000元以(yi)下的罰款，有(you)違(wei)法(fa)所得的，并(bing)處沒收違(wei)法(fa)所得。

    除了(le)制定相關法律(lv)，有些地方還專門(men)設(she)立(li)旅(lv)游(you)(you)(you)警察(cha)，旨(zhi)在(zai)重(zhong)點治理包括“黑導游(you)(you)(you)”等不法旅(lv)游(you)(you)(you)經營行(xing)為。去年10月(yue)，海南(nan)三(san)亞(ya)設(she)立(li)了(le)全國首支旅(lv)游(you)(you)(you)警察(cha)支隊，之后，云南(nan)在(zai)全省范圍(wei)內全面設(she)立(li)旅(lv)游(you)(you)(you)警察(cha)。

    除了制定相(xiang)關法律、設立(li)旅游警察，一些地區還在重點節假日進行旅游市場的專(zhuan)項整頓。例(li)如，今年“五一”假期，北京首次將旅游市場專(zhuan)項整治(zhi)納入全市督查范圍，旅游執法考核將成為(wei)評價政府(fu)部(bu)門績效的一部(bu)分。

旅游市場亂象(xiang)為何(he)屢(lv)禁不止?

    近年來，雖(sui)然各(ge)地相關部門加大了對(dui)“黑(hei)導(dao)游”的打擊力(li)度，各(ge)種禁令(ling)規章(zhang)也是(shi)三(san)令(ling)五申(shen)，但顯然，“黑(hei)導(dao)游”等旅(lv)游市場亂象仍未絕跡。

     北京第二(er)外國語學院(yuan)中國旅(lv)(lv)游(you)(you)人才(cai)發展研究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長韓玉靈在(zai)接受中新(xin)網記者采(cai)訪時表示，當(dang)前“黑導游(you)(you)”等旅(lv)(lv)游(you)(you)亂象之所(suo)以屢禁不(bu)止，這(zhe)和相(xiang)關(guan)部(bu)門執法不(bu)嚴有關(guan)。糾正當(dang)前旅(lv)(lv)游(you)(you)亂象，不(bu)僅(jin)需(xu)要行(xing)政管(guan)理部(bu)門進行(xing)管(guan)理，也要輔之以相(xiang)關(guan)法律法規的完善。

     “雖然有(you)(you)些地方已制(zhi)定了相關法(fa)律，但因執(zhi)法(fa)不嚴(yan)，仍(reng)導致(zhi)一些旅(lv)游(you)亂象的產(chan)生。”韓玉(yu)靈說，各(ge)地通過旅(lv)游(you)法(fa)規(gui)規(gui)范旅(lv)游(you)市(shi)場、整治導游(you)亂象，是(shi)一個好事。但立法(fa)上(shang)有(you)(you)招，還(huan)要考慮執(zhi)法(fa)嚴(yan)不嚴(yan)的問(wen)題。

     “‘黑(hei)導游(you)’等(deng)亂象之所以存在，這(zhe)(zhe)也與當前(qian)中國旅(lv)游(you)業發(fa)展(zhan)不成(cheng)熟有關。當前(qian)，無論是整個旅(lv)游(you)市場管(guan)理(li)，還是旅(lv)游(you)市場本身發(fa)展(zhan)水平以及從業人員的職業素養，這(zhe)(zhe)些方面距離(li)成(cheng)熟階(jie)段均(jun)尚需時日(ri)。”韓玉靈(ling)說。

    韓玉靈指(zhi)出，“黑導游(you)(you)”等旅(lv)游(you)(you)亂象的(de)(de)存在是一個中國旅(lv)游(you)(you)市場發(fa)展過(guo)程中出現的(de)(de)問題，相(xiang)關部門(men)需要(yao)不(bu)斷發(fa)現問題，及時(shi)處理問題，并不(bu)斷著手完善(shan)旅(lv)游(you)(you)體制。在國外，相(xiang)關問題也曾出現過(guo)，不(bu)過(guo)，伴隨(sui)著經濟發(fa)展，法律法規不(bu)斷完善(shan)，大眾旅(lv)游(you)(you)走(zou)向成熟(shu)，其(qi)市場亂象也不(bu)斷被矯正。